一、起草背景

国务院于2023年11月30日印发《空气质量持续改善行动计划》（国发〔2023〕24号）；2024年7月11日，江苏省政府发布《江苏省空气质量持续改善行动计划实施方案》（苏政发〔2024〕53号）。为贯彻落实国家和省有关要求，持续深入打好蓝天保卫战，切实保障人民群众身体健康，以空气质量持续改善推动经济高质量发展，我市结合市情特制定本实施方案。

二、目标任务

到2025年，全市PM2.5浓度比2020年（45微克每立方米）下降15%及以上，重度及以上污染天数控制在2天以内；氮氧化物和VOCs排放总量比2020年分别下降15%以上，完成国家和省下达的减排目标。

三、主要内容解读

《宿迁市空气质量持续改善行动计划实施方案》除明确目标任务外共八个部分，明确全省、各设区市空气质量改善目标和58项重点任务。

优化产业结构，促进产业绿色低碳升级。一是坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马；二是加快退出重点行业落后产能；三是推进传统产业升级和固定源提标改造；四是推进园区、产业集群绿色低碳化改造与综合整治；五是强化VOCs全环节、全流程综合治理。

优化能源结构，加快能源清洁低碳高效发展。一是大力发展新能源和清洁能源；二是严格合理控制煤炭消费总量，提升利用效率；三是持续降低重点领域能耗强度；四是深入推进燃煤锅炉关停整合。

优化交通结构，大力发展绿色运输体系。一是持续优化调整货物运输结构；二是加快提升机动车清洁化水平；三是强化非道路移动源综合治理；四是全面保障成品油质量。

强化面源污染治理，提升精细化管理水平。一是强化扬尘精细化管控；二是加强秸秆综合利用和禁烧；三是加强餐饮油烟防治；四是开展恶臭异味专项治理；五是稳步推进大气氨污染防控。

加强机制建设，完善大气环境管理体系。一是实施区域空气质量达标管理；二是完善重污染天气应对机制；三是推进A、B级绩效企业培育。

加强能力建设，严格执法监督。一是持续加强监测能力建设；二是强化执法监管能力建设。

健全法律法规标准体系，完善环境经济政策。一是强化法规标准引领；二是完善价格税费激励约束机制；三是积极发挥财政金融引导作用。

落实各方责任，开展全民行动。一是加强组织领导；二是严格监督考核；三是推进信息公开；四是实施全民行动。