各县、区人民政府，市各开发区、新区、园区管委会，市各有关部门和单位：

现将《国家级跨境电商综试区改革创新平台实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

宿迁市人民政府办公室

2024年6月6日

(此件公开发布)

国家级跨境电商综试区改革创新平台实施方案

为深入推动我市国家级跨境电商综试区改革创新平台建设，全面提升跨境电商综试区发展水平，进一步促进跨境电商高质量发展，制定如下实施方案。

一、工作目标

抢抓数字经济发展新机遇，把跨境电商作为开放型经济转型升级的重要引擎，突出创新引领、夯实载体平台、优化发展环境，打造平台集聚、主体云集、服务高效、链条完善的跨境电商发展生态，持续擦亮宿迁跨境电商综试区品牌。

——规模总量持续增长。跨境电商主体数量不断增加、规模不断壮大，成为外贸转型升级关键增量，对外贸增长贡献不断增强。2024年，全市跨境电商年交易额超30亿元，培育（招引）跨境电商交易额1000万元企业50家。

——示范引领作用凸显。实施一批创新性、突破性改革试点措施，创新发展“跨境电商+产业带”模式，推动50家产业带企业“触网升级”，争取获批1家省级跨境电商产业园、1家省级公共海外仓。

——发展氛围日益浓厚。开展多元化、多领域宣传对接活动，举办5场以上跨境电商资源对接活动，组织100家以上企业参加跨交会、广交会等专业展会，推动跨境电商发展质效持续提升。

二、推进举措

（一）实施产业加快集聚行动

1. 加快跨境电商龙头企业引进。发挥政策资金撬动作用，重点引进辐射带动能力强、行业影响力大的跨境电商平台型、贸易型、服务型经营主体，鼓励在宿设立区域总部和运营中心等功能机构，与我市特色产业带企业开展供应链协同合作。聚焦广东、浙江等地区，各县（区）、市各功能区分别举办1场以上跨境电商专题招商活动，重点办好泗洪杭州、宿城深圳跨境电商招商活动。紧密跟进上海司顺、江苏破浪、苏豪云商等新招引项目，尽快做大规模总量。

2. 促进本土企业做大做强。建立全市重点跨境电商企业培育库，实施“抓大扶中育小”工程。引导传统外贸企业和电商企业拓展跨境电商业务，鼓励高校毕业生及各类技能人才创业聚焦跨境电商业务。鼓励各县（区）和园区改善园区创业环境，完善园区服务功能，建立中长期孵化机制，支持已涉足跨境电商业务的外贸企业和跨境电商卖家做大做强，形成示范引领效应。鼓励符合条件的跨境电商企业申报国家高新技术企业。2024年，全市培育（招引）跨境电商交易额1000万元企业50家。

3. 引育跨境电商综合服务企业。鼓励各县（区）、市各功能区至少引进1家提供专项或综合服务的跨境电商服务企业，提供初创孵化、代运营、报关退税、数字营销、供应链融资等专业服务。鼓励各县（区）、市各功能区加强与头部服务商合作，为本地跨境电商提供一站式解决方案，促进要素集聚，打造适应跨境电商发展的生态圈。

（二）实施载体提质扩容行动

4. 做精做优跨境电商产业园。研究制定跨境电商产业园建设标准，围绕经营面积、企业数量、进出口规模、人才培训等方面，明确A、B、C三个等级，推动5个产业园提档升级。鼓励在跨境电商产业园内设置产业带展示选品中心，推动“产业园+特色产业带”融合发展。宿豫跨境电商产业园深化与京东等平台合作，发挥京东“强磁场”效应，吸引更多跨境电商龙头企业入驻，培育跨境电商全链条生态，打造全市新经济业态发展示范区。沭阳、宿城产业园加快提档扩容，增强园区综合承载力；泗阳、泗洪加快跨境电商产业园建设，完善服务功能，加速企业集聚，积极申创省级跨境电商产业园。

5. 加快海外仓全球布局。发挥海外仓畅通外贸供应链作用，

抢抓“一带一路”和RCEP发展机遇，引导有条件的企业通过自建或租赁的方式，在重点国家、地区布局海外仓。指导海外仓投资企业做好境外投资备案等工作，确保合规经营，提升风险应对能力。全年新增建设或租赁海外仓5家以上。认定一批市级公共海外仓，推动升茂建材、启智信息等企业申创省级公共海外仓。

6. 加强跨境电商综合服务平台建设。进一步优化升级平台功能，全面展示我市跨境电商政策环境、新闻动态、数据查询、业务指导等信息。梳理适合上平台企业名单，引导全市外贸企业、跨境电商企业和配套服务企业在平台备案并开展跨境电商业务，实现跨境电商企业进出口报关业务快速增长。力争全市全年新增跨境电商综合服务平台备案企业50家以上。

（三）实施业态模式融合行动

7. 发展“跨境电商+产业带”。发挥宿迁产业优势，打造“一区一品”特色产业带。落实“电商（跨境电商）+产业带”高质量发展实施方案，聚焦沭阳木制品、泗阳纺织服装、泗洪汽车零部件、宿豫家具家居、宿城纺织服装、市经开区智能家电等特色产业，强化政策支持和服务保障，在项目引培、企业孵化、人才培养等方面引导扶持，推动传统产业“触网升级”。建立跨境电商产业带龙头企业库、潜在培育企业库以及重点平台企业库，推动各县（区）、市各功能区加强与专业平台合作，每个县区至少打造1条跨境电商产业带，每条产业带年跨境电商交易额超1亿元（功能区5000万元）。

8. 发展“跨境电商+市场采购贸易”。对接江苏“市采通”平台，创新运营模式，发动中小微出口企业采取市场采购贸易形式开展无票出口业务。定期深入企业，对全市适合应用“市采通”业务的中小微外贸企业、跨境电商企业进行梳理调研，广泛动员符合条件的企业开展“市采通”业务。

9. 发展“跨境电商+品牌”。坚持分类施策、梯度推进，支持跨境电商企业开展境外商标注册、国际认证和品牌全球推广，扩大自主品牌出口。引导企业运用平台引流、社交媒体、跨境直播等多元渠道推广品牌，提升品牌曝光度和知名度，对省级跨境电商出口品牌给予一定支持。鼓励企业建设有交易功能的独立站，培育私域流量，做强自有渠道。

（四）实施生态优化提升行动

10. 搭建合作交流平台。借助绿洽会、运河电商大会等重大经贸活动，举办选品对接会等1—2场有影响力的跨境电商主题活动。组织2场以上考察交流活动，赴福州、广州等地学习跨境电商先进经验做法。组织企业参加中国跨境电商交易会、长三角跨境电商交易会、南通跨境电商选品会等跨境电商专业展会，以及广交会拓市场抢订单。积极开展行业资源对接，推动各县（区）、市各功能区加强与国内外优质平台开展深度合作，构建营销新模式，拓展全球市场。

11. 推动跨境电商人才培育。建立完善政府、高校、企业、平台四方联动机制，深化产教融合，推动校企合作。推进亚马逊、tiktok等平台服务企业与宿迁学院、宿迁开放大学等高校深化合作，多途径、多模式培养应用型人才。加强与宿迁经贸职业学校合作，推动开设跨境电商相关课程。常态化开展孵化培训、沙龙等活动，推动各县（区）每季度至少举办1场主体培育活动，提高跨境主体孵化率，全年组织培训活动不少于20场。

12. 加强对外舆论宣传。建立全市跨境电商信息报告制度，围绕企业培育、载体建设、项目招引、人才培训等方面，及时梳理归纳各地跨境电商发展的典型案例和新的经验做法，统筹利用主流媒体以及新媒体多渠道发声，宣传宿迁综试区建设新举措、新成效，营造浓厚发展范围。

三、保障措施

（一）加强组织领导。充分发挥全市跨境电商领导小组作用，突出问题导向，研究解决在跨境电商发展中的重点难点问题。各县（区）、市各功能区要压实主体责任，尽快在业务规模、主体培育、海外仓建设等方面取得突破。

（二）加大政策支持。统筹用好中央和省、市商务发展资金，鼓励有条件的县（区）、市各功能区结合跨境电商发展出台相应的配套资金政策，合规高效用好各级专项资金，有效扩大惠企政策的覆盖面。

（三）强化考核引领。认真做好跨境电商综试区年度考核，确保继续保持全国第二档次。做好市对各县（区）、市各功能区跨境电商高质量考核，定期统计分析考核结果，压紧压实县区责任。

附件：1. 国家级跨境电商综试区建设2024年重点任务清单

　　　2. 国家级跨境电商综试区改革平台2024年推进计划