商贸繁荣惠民生 开放赋能稳增长

平均每天落户1个以上亿元项目，成功引进4个百亿级项目；电商交易额、网络零售额分别达1650亿元、440亿元，增速达9.6%、8.1%；实际使用外资11.7亿美元、增长56.2%，增速全省第一；外贸进出口总额达57.3亿美元、增长20%，增速位居全省前列；组织发放3000万元政府消费券和1000万元购车惠民券，综合带动消费约6.8亿元……这是今年1—9月，宿迁商贸繁荣惠民生、开放赋能稳增长的生动注脚。

党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，要求“增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平”。今年以来，市商务局坚持以推动高质量发展为主题，准确识变、科学应变、主动求变，统筹推进招商引资、“两稳一促”等重点工作，克难奋进，牢牢把握发展主动权，以商贸发展之功收惠民生、促发展之效。

抓政策统筹、配套、兑现 集成更强支撑体系

开发区是经济发展主战场、主引擎、主阵地，市商务局发挥职能，今年促成我市首次出台《关于加快推动全市开发区高质量发展的实施意见》，在明确开发区“三主一基地”发展定位的基础上，提出6个方面16条措施，进一步增强开发区的经济功能、开放功能、创新功能，从顶层设计维度加快推动开发区高质量发展。创新出台《全市开发园区经济发展水平专项考核评价办法》，突出园区发展主责主业，注重分类指导，强化评价激励，实现了与国家、省、市高质量发展综合评价体系的“无缝衔接”。

1—9月，全市7个省级及以上开发区主要经济指标稳步增长，实现规上工业总产值2130.81亿元、增长16.8%，规上工业增加值437.36亿元、增长10.3%，工业开票销售收入2111.82亿元、增长14.36%。开发区以不到全市5%的土地面积，创造了40.6%的一般公共预算收入，57.9%的工业增加值，67.5%的工业总产值，贡献了90.7%的外贸进出口和97.2%的实际使用外资。此外，智能化、绿色化发展取得突破，累计建成智能制造示范工厂6个、示范车间25个，占全市总数比重均超75%。沭阳经开区、泗阳开发区创成省级智慧园区。

包括开发区政策在内，市商务局今年推动市委市政府共制定出台招商引资、开放型经济、商贸流通、电子商务等5个高质量发展政策文件，配套制定实施方案和行动计划，并推动设立4500万元商务发展专项资金，更大力度支持地方企业在激烈市场竞争中站稳脚跟、赢得未来。

以电商产业为例，市商务局全面落实市政府印发的《关于加快电子商务产业高质量发展的实施意见》，举办第四届运河品牌电商大会，探索建立电商人才技能评价体系；积极推动业态模式创新，举办第二届电商短视频与直播大赛和2022宿迁“迁万家”网上年货节；充分发挥载体集聚效应，形成“一区多园N点”的电商载体发展格局，促进电商产业蓬勃发展。截至目前，我市有电商企业2.46万家，电商产业相关从业人员超过60万人。

着力强化政策顶层设计，集成高质量发展更强支撑体系，市商务局不仅抓政策统筹，更注重政策配套，聚焦应对疫情，已制定出台“促进消费20条”“支持外资外贸企业纾困解难10条”等政策措施，从主体培育、品牌建设、减负降费等方面助力企业高质量发展。

在此基础上，我市强化政策兑现，采取集中发布、政策宣讲、送政策上门等多种方式，推动政策精准直达市场主体。“聚焦零售、餐饮、汽车等行业，发放3000万元政府消费券、1000万元购车惠民券，稳定市场预期，提振消费信心。”市商务局有关负责人说，政府消费券核销率超过90%，带动消费约3.58亿元；发放复市复业和防疫补贴367万元，帮助批零住餐企业有效应对疫情影响。

抓改革、促创新、增活力 汇聚更强发展动能

主动承接省商务厅、省贸促会专项支持政策，研究制定《推进“四化”同步集成改革示范区建设2022年工作要点》《2022年重点改革项目任务表》，构建“3+3+17+N”改革创新工作体系。突出领导带头、全员发力，明确“一处室一改革”，组织大调研、大讨论活动，营造大改革、大创新氛围。

顶层设计有了，重点是落地落实。市商务局将改革创新工作列为年度党组重要议题和理论学习中心组重点选题，列入周例会、月度会和全体人员会议重要议程，纳入局机关年度考核，组建领导小组和工作专班，建立“周计划、月研判、季调度、年考核”机制，定期专题研究重点项目，明确推进思路举措、对上争取支持事项等，努力打造一批特色鲜明、影响广泛、示范性强的优秀改革案例。

今年以来，列市9个重点改革项目均有序推进落实。比如，聚焦推动开发区高质量发展，创新推动江苏省酿造产业园建设发展，获批省特色创新产业园，成功争取设立江苏省酿造产业园管理办公室（副处级）；印发《推进共建园区“1+5”联动发展争创国家级开发区工作方案》，建立联席会议制度，举办共建园区“1+5”联动发展推介会，签约项目15个，协议总投资113亿元。

聚焦打造高水平开放平台，创新口岸、海关“联动监管”机制，起草“四港”联动发展实施意见，创造性落实“设有海关监管作业场所就视同有口岸”举措，推动实现本地报关并转关出口，引进3家外贸船企入驻，打通国际货运通道。

围绕市委、市政府中心工作大局，着力创新招商机制和方式方法，加大产业链招商和龙头项目的引进、建设力度。探索市领导考察推进、小分队招商与集中推介相结合的招商方式，创新建立两类招商项目库，构建梯度培育、分层推进机制。持续优化“168”招商体系，着力提高招商质量和实效，新签约项目年内开工率达44.9%。

企业库、专班制、勤调度 健全更实推进机制

疫情之下，破解外贸困局成为当务之急。市商务局的做法是建立企业库，提供“一对一”上门服务。针对外贸100强、批零住餐20强和外资、服贸、外经潜力企业，筛选建立5类重点培育库，开展重点企业挂钩联系工作，会同县（区）商务部门常态化入企走访调研，与企业家一起想方设法解决难题，稳定产业链供应链，促进企业健康运营。

与强化助企服务、加快品牌培育等同步，市商务局加快推进跨境电商综合试验区建设，目前全市已建成5个跨境电商产业园，引进阿里巴巴国际站、亚马逊等跨境电商服务商，牵头开展跨境电商沙龙及培训活动5场，培训人员超过2000人次，有效稳住外贸基本盘。今年1至9月，全市进出口总额、高新技术产品出口额两项指标增速位居全省前列。

市商务局还积极落实专班制，聚焦商务发展主责主业，构建“一办五专班”工作体系，发挥招商引资、开放型经济、园区建设、社零指标、口岸建设等多个市级议事协调机构办公室作用，落实重点企业“一对一”服务，开展入企调研60余次，动态掌握企业情况，提振发展信心，稳定企业运营。

就招商引资来说，我市明确市领导带头招商机制，优化“168”招商机制，强化前后方联动，先后组织开展宿迁招商“云推介”、2022宿迁（深圳）投资环境说明会、第四届运河品牌电商大会、2022宿迁（杭州）投资环境说明会等系列招商活动。今年1至9月，全市新签约亿元以上工业项目356个，实现了平均每天落户1个以上亿元项目。

为健全更实推进机制，市商务局坚持勤调度，严格落实重点指标“周会商、月调度、季盘点”工作机制，常态化做好运行调度推进工作；创新方式方法，主动赴各县（区）开展“上门服务”，做到县（区）“家家到”、目标“全覆盖”。

在市商务局支持下，沭阳、泗阳、泗洪加快编制县域商业网点布局规划。沭阳县紧扣“区域副中心城市”目标定位，强化与中心城市对接，实现区域一体联动发展；泗阳县围绕建设“千里运河最美县”，全力打造新型城镇化商业示范区（点）；泗洪县聚焦建设“最富活力改革试验区”，探索建设商旅文体城乡融合宜居之城。

大学习、大调研、大联动 积蓄更大合力优势

在开启社会主义现代化建设新征程上，市委提出，要按照“走在苏北前列、快于全省平均、领先区域发展、赶超全国梯队”的基本思路，有力有序推动“十四五”规划开花结果，让未来五年成为宿迁发展“黄金五年”。

想干事、会干事、干成事，市商务局组织开展大学习活动，举办全市商务创新发展培训班，邀请省商务厅、省贸促会等单位8位处室主要负责同志和专家学者，聚焦招商引资提质增效、外贸新业态新模式、消费扩容提质、开发区转型升级等重点课题进行授课，解读新政策、分析新形势、贯彻新要求，提升商务干部业务能力素养。

围绕消费扩容提质，市商务局结合春夏秋冬四季消费特点和重要节庆消费热点，在中心城区、社区采取线上线下相结合的方式，策划举办消费季、购物节、年货节等系列活动，持续擦亮“嗨在宿迁”消费品牌；有效整合流通领域消费促进资源，组织开展“消费竞赛”活动，发挥政府资源的撬动作用，深度激发社区市场活力。

此外，组织开展“沉下去、走出去”大调研活动，立足以学促干、以干领学，突出“班子带头、全员参与”，沉到基层一线，走进先进地区，实地调查研究，形成高质量调研报告12篇，涵盖产业链精准招商、开放型经济、开发区建设、消费繁荣等重点课题，推动政策研究更深、情况掌握更准、思路举措更实。

更重要的是实施大联动。创新建立局领导班子挂钩县（区）商务部门、重点工作市县（区）共建等机制，构建“班子成员挂钩、处室靠前服务、县（区）主动对接”工作格局，强化上下联动，聚焦短板，查漏补缺，项目化、责任化、节点化推动落实，推动形成商务系统上下“一盘棋”，积蓄更大合力优势，协同推动重点工作。

新征程是充满光荣和梦想的远征。当前，全市商务系统在学习宣传贯彻党的二十大精神上下功夫，切实把思想和行动统一到党的二十大决策部署上来，始终以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，全力推动各项重点工作落到实处、取得实效，为全市“四化”同步集成改革示范区建设贡献更多商务智慧和力量。（记者 高云龙 通讯员 陈军威）