（速新闻记者 张云 通讯员 茆长城 实习生 马钰）好的营商环境靠好的服务来体现、来实现，不断强化服务意识、转变服务理念、创新服务方式、提升服务能力，是打造一流营商环境的必选项、优先项。日前出台的《宿迁市“营商环境提升年”若干措施》（以下简称《措施》）将“推动政务服务提速增效”作为重要措施之一，努力让企业办事的便利度、满意度和获得感实现全面提升，为全市高质量发展构筑起强大而持久的“引力场”。
市场准入退出更便利
电子证照的应用不仅可让企业获得便利，还可以降低企业运行成本。《措施》要求，积极推广电子证照应用，推进电子营业执照跨区域、跨层级、跨行业应用。同时，全面推行企业电子印章应用，实现“一件事、一键签”。
“我们将坚持创新思维，采取务实举措，做好这项工作。”市市场监督管理局党组书记、局长耿静波表示，“根据《措施》要求，我们将大力推广电子证照和企业电子印章应用，将电子营业执照应用场景拓展至电商平台等领域，年内实现试点平台新入驻商户电子营业执照身份认证率100%，平台内商户电子营业执照亮照率80%。此外，我们还将创新开展经营主体‘一件事、一键签’工作，在企业开办业务场景实现申请人无须提供实物印章，凭电子印章一键通盖、全程可溯。”
市场准入退出便利度是营商环境的重要组成部分，对激发市场活力，促进资源优化配置具有重要意义。《措施》要求，动态发布数据共享清单，实现营业执照与许可证联审联办，准入、准营“一链办理”“一次办好”。同时建立注销便利化协调工作机制，积极推进企业简易注销，实现“即来即办”“应销即销”；落实歇业备案制度，推进经营异常企业公益清算退出。
对此，耿静波表示，将根据《措施》要求，积极推行营业执照与许可证联审联办，推动登记审批流程再造和业务融合，对符合办理要求的准入准营事项，申请人自主选择证照通办模式，按照“一窗受理、一次提交、同步流转、后台审批、一口出件”的模式办理相关证照，实现准入、准营“一键办理”“一次办好”。在注销便利化方面，落实歇业备案制度，积极推进企业简易注销，通过电子签名方式实现简易注销全程电子化办理，实现“一次不跑”“即来即办”，助力市场良性循环。
工程建设项目审批再提速
在工程建设等政务服务中，如何实现减材料、减时间、减环节、减跑动？《措施》要求，制定并拓展“容缺受理”“告知承诺”“超时即办”事项清单。对此，市数据局党组书记、局长，市政务服务管理办公室主任温士才表示，将积极推动政务数据共享，本月底前发布《政务数据共享清单》，明确“无纸化”申报要求，实现凡是政府核发材料，凡是证照库内材料，企业群众免提交。
《措施》要求，政务服务“云勘验”延伸至工程建设领域，以远程视频勘验代替现场勘验。温士才表示，将构建政务服务“云勘验”平台，针对市场准入、工程建设等领域，制定《“远程勘验”事项清单》，明确勘验标准，企业通过手机小程序申请远程勘验，与勘验人员视频连线，实时定位并留存影像，生成电子勘验报告。实现办理时间从几小时压缩至10分钟，效率提升90%以上。
为让企业省心省力，《措施》还要求，供水、供电、供气、排水、通信、广播电视6个报装事项实现“一表申请、联合办理、限时办结”。
“原先建设企业需要分别在供电、供水、供气等服务窗口填写6张申请表，改革后整合为一张《市政公用报装接入联合办理申请表》。”据市住房和城乡建设局党委书记、局长徐宜军介绍，目前企业只需在申请表上勾选开展联合报装的事项、填写相应的信息，即可线上提交办理申请，无需重复申报。企业填写完《市政公用报装接入联合办理申请表》并线上提交后，在1个工作日内由各地综合服务窗口统一受理。综合窗口在受理建设单位报装申请后，指定牵头报装单位（一般为供电单位），由牵头报装单位组织其他成员在3个工作日内完成现场踏勘，并在7个工作日内形成设计方案，于30个工作日内完成施工联合验收，1个工作日内实现开通服务。
值得关注的是，《措施》还提出对工业项目推行“简易竣备”，实现工程建设项目“竣工即交付”。据徐宜军介绍，工业项目“简易竣备”，是指工业项目在竣工验收质量监督、建设工程规划条件核实验收、消防验收（备案）、城建档案验收合格后，可直接申请工程建设简易竣工验收备案。配套工程验收备案事项和市政公用报装事项，不再作为竣工备案的前置条件，采用“先备案、再验收”的承诺备案制，相关责任单位督促监督管理到位。“简易竣备”有助于加快项目交付、降低成本、提高效率，并促进经济发展，营造良好的营商环境。
解决企业诉求更高效
12345热线作为政府与企业的“连心桥”，在畅通企业诉求、优化政策服务等方面发挥了重要作用。《措施》要求，完善12345热线与“宿企通”线上企业诉求快速响应机制，形成闭环管理。同时加大督导力度，对推诿扯皮、不作为慢作为的人员进行追责问责。
据温士才介绍，为保证企业诉求得到高效响应、快速办理，市数据局专门设立12345热线“一企来办”企业专席，配备专业话务员，通过直接答复、三方通话、在线转接等方式，第一时间解答企业政策和政务办事咨询，减少企业等待时间。同时细化12345热线办理流程和刚性规定，实行首问负责制，承办部门第一时间联系企业，简单问题即时答复，一般问题1个工作日内解决，复杂问题由部门主要负责人牵头办理，5个工作日内回复，确保问题高效处理。
“12345热线与‘宿企通’平台实现数据互通，企业可通过平台提交诉求并实时跟踪处理进度，形成高效协同服务机制。”温士才说，针对涉企疑难工单，将定期移交市纪委监委、市作风办等部门，通过专报、快报、媒体曝光等形式督办，确保诉求在限定时间内妥善解决，做到事事有回音、件件有落实。
每一次营商环境的飞跃，都伴随着服务理念的转变和更新。各地、各部门要根据《措施》要求，进一步创新服务方式，让“数据多跑路、群众少跑腿”成为常态，最大限度方便企业办事，真正做好简政放权的“减法”、监督管理的“加法”、优化服务的“乘法”。
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