各县公安局、城市公安分局，市局各警种部门：
为全面贯彻落实市委市政府“营商环境提升年”和市局党委开展“服务发展提质行动”决策部署，市局研究制定了《全市公安机关优化营商环境20条措施》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
宿迁市公安局
2025年2月28日
（此件公开发布）
全市公安机关优化营商环境20条措施
一、聚焦“护企”，严打侵企违法犯罪
1. 严厉打击涉企黑恶犯罪。持续打击交通运输、工程建设、自然资源、市场流通领域黑恶势力，坚持打早打小、除恶务尽；严打寻衅滋事、敲诈勒索、强迫交易、非法拘禁、高利放贷等违法犯罪。
2. 严打企业内部人员犯罪。依法严厉打击企业员工盗窃企业财物、职务侵占、挪用资金、收受贿赂、非法经营同类营业、为亲友非法牟利等违法犯罪，全力追赃挽损。健全完善涉企案件办理工作制度，促进企业堵塞管理漏洞，提升企业内部管理效能。
3. 严打侵犯知识产权犯罪。深入开展“昆仑”专项行动，聚焦假冒注册商标、制售伪劣产品、侵犯著作权、侵犯商业秘密等重点领域，严打侵权乱象。高效运行白酒知识产权智慧保护中心，严打制售假酒犯罪，维护“中国酒都”美誉。
4. 严厉打击涉企拒执犯罪。联合法院完善打击拒执犯罪协作机制和办案指引，开展打击拒执犯罪专项行动。畅通拒执案件移送渠道，推动迅速审查立案侦办。建立公安、法院定期会商机制，及时解决问题分歧。
二、聚焦“安企”，规范涉企执法办案
5. 规范办理企业涉罪案件。深入开展规范涉企执法专项行动，把好涉企立案审查关、强制措施审核关、涉案财物处置关，固化检察机关提前介入机制，杜绝利用刑事手段干预经济纠纷。
6. 保障涉案企业生产经营。确需对企业采取财产强制措施的，根据案件具体情况，为涉案企业预留必要的资金、账户，允许该企业继续合理使用经营性涉案财产。
7. 提升涉企案件办理质效。建立涉企案件“报案快受、案件快侦、损失快追”机制，涉企犯罪案件及时受理率、线索核查率、立案“双审率”100%。
8. 规范涉企异地执法协作。外市公安机关来宿申请办案协作的，法律手续完备的，按规定协助办理。
9. 减量提质涉企行政检查。落实行政检查清单公示、审批报备、分级分类、“综合查一次”等涉企行政检查要求，科学合理安排涉企检查频度。健全网上监管机制，扩大非现场检查范围，最大程度降低行政检查对企业的影响。
10. 严格规范涉企行政处罚。坚持包容审慎柔性执法，规范行使行政处罚自由裁量权。对企业违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果以及初次违法且危害后果轻微并及时改正的，不予行政处罚。企业主动减轻或消除危害后果的，减轻处罚。
三、聚焦“利企”，提高政务服务水平
11. 提升综窗服务企业质效。在市县公安政务服务大厅、派出所综窗开设涉企服务专窗，常态落实企业电子营业执照受理应用，充分利用“宿警e证通”平台，实现42类电子证照直接调用，为企业群众提供免证办服务，提升办事便利度。
12. 涉企审批许可快办网办。开通住宅小区技防智能化项目线上申报渠道，实行线上审查、反馈、整改，实现项目验收申报、报告制发全面电子化。推行占道施工审批“线上提交+线下办理”受理模式，办理时限压缩至法定时限的1/3。完善保安服务公司许可审批备案，简化公章刻制业备案材料。推动“国际联网备案”事项办理时限由30个自然日压缩至20个自然日。
13. 提供交管“便捷服务”。在全市“两客一危”（公路客运、旅游客运、危化品运输）企业设立驻企服务专员，帮助企业对聘用驾驶人开展资格审查，批量办理企业机动车、驾驶证高频业务。对重点企业建立交通事故快处快赔机制，最大程度减少对企业生产、经营和运输的影响。
14. 优化货物运输车辆监管。针对原材料、产品运输“两头在外”类企业，在部分企业试点，完善警企共建机制，提供优化通行秩序、精准宣传提醒、干预风险行为等服务，打造源头监管新模式。
15. 开辟出入境办证“绿色通道”。围绕服务市内企业项目“走出去”，为重点企业人员出入境办证、备案人员赴港澳商务签注提供“预约办、专场办”便捷服务。精准服务外籍高层次人才引进，走访宣传停居留和国籍政策，必要时“一事一议”容缺办。在沭阳、泗阳、泗洪三县开展永居证咨询申请、预受理工作，持续做优永居证便利化应用。争取禄口机场口岸签证处支持，为来宿外籍商务人员提供口岸签证申请便利。
四、聚焦“帮企”，营造“亲清”警企关系
16. 创新服务企业渠道。完善警务专员、警企联络员制度，创新应用宿迁“警企通”平台，打造服务企业“云网格”。深入开展“千警助企、护航发展”活动，依托警企中心、警企工作室为企业提供政策指导、隐患提示、预警防范等服务。
17. 积极化解涉企矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托社会矛盾纠纷“大调解”工作机制，汇集社会资源，积极参与矛盾纠纷调处化解。
18. 做优化学品规范经营指导。全面摸底全市危险化学品、易制毒化学品经营企业底数和监管状况，帮助企业健全规范管理制度，最大限度消除风险隐患，严防发生重大安全生产事故。
19. 筑牢企业网络安全屏障。开展“网安护企”专项行动，在重点企业集中区建设“网安数字警务室”，提供安全风险体检、企业合规建设等全方位服务。指导企业完善网络安全防护体系，保障企业信息化供应链安全。简化等保备案线上办理流程，落实全面网办、过程帮办服务。
20. 畅通营商环境监督渠道。完善涉企执法服务违法违纪线索核查机制，对执法服务中侵害企业合法权益的投诉举报，及时受理核查、反馈答复、监督整改、问责处理，对损害营商环境问题一律从严查处，典型问题一律通报曝光。
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