宿豫： 构建“123”机制深入推进零基预算改革

今年以来，宿豫区财政局加快实施零基预算改革，着力构建“123”机制，大力提升预算安排科学性，切实提高财政资金使用效益，为经济社会高质量发展提供坚实财政支持。

强化“一个理念”，坚持过紧日子思想不动摇。“紧日子”里面出政治，过出的是艰苦奋斗的为民情怀。严控支出是过紧日子的重要标志和直观量化体现，在下年度预算编制中，将进一步压降一般性支出和非急需、非刚性支出。2025年区级部门业务费统一压减5%，会议费、培训费统一压减5%以上。“三公”经费支出继续保持只减不增。2025年起区级信息化项目当年运维经费较上年度压减不低于10%，力争2028年较2024年压减20%以上，统筹更多资源支持补齐关键短板。

突出“两个导向”，搭好零基预算改革主框架。突出民生保障为先。牢固树立以人民为中心的发展思想，在财力有限情况下，始终坚持集中财力用于支持保障和改善民生。兜牢“三保”底线，将“三保”支出足额列入预算，确保“三保”支出在财政支出中的优先顺序。突出绩效管理为要。强化事前绩效评价，既解决“干不干”的可行性问题，又解决“给多少”的资金量问题，为财政支出安排决策上好双保险。印发出台《宿豫区项目绩效管理办法》，全年对6家单位开展整体支出和重点项目绩效评价，进一步规范和强化绩效管理，逐步形成预算资金配置向政府重要改革、重点任务和高绩效领域倾斜的机制。

聚焦“三个步骤”，走好零基预算改革新路径。深入贯彻“先谋事、再排钱”工作要求，创新预算管理方式，科学编制2025年部门预算。以可用财力为基础。坚持挖潜与开源并重，千方百计做大做强收入蛋糕，推动扩总量、优存量、提质量“三量齐进”，切实提升财政综合保障能力。同时，科学测算下年度实际财力水平和财政承受能力，在此基础上，合理确定预算支出规模。以科学编排为抓手。所有的预算支出以零为基点，编制五大类重点保障事项清单，逐项审议预算年度内各项支出内容的必要性、合理性及其开支标准，有效提高财政资金使用效益。以严格执行为保障。坚持预算法定原则，硬化预算执行约束力，原则上预算年度中不办理预算追加，对年中确需追加的刚性支出，优先通过调整部门预算内部支出类别等方式解决。