（速新闻记者 武蕾）乐享智慧新生活，动动手就能办理政务服务和公共服务，办事像网购一样方便快捷；打开“宿心办”APP，就能查询公积金、社保等信息，还可以扫码租还公共自行车等，只此一“端”就能畅行全城……如今在宿迁，越来越多的群众和企业享受到数字政府建设带来的便捷和高效，而这背后是强力支撑的政务“一朵云”和“一张网”。
“政务云、电子政务外网是数字政府建设的重要基础设施，保障了各部门对外服务的信息系统运行。”就什么是“云”“网”，两者有何关联，市大数据中心副主任李波形象表述说，政务云整合全市各级各部门计算和存储设施，是为全市大数据服务的“大脑”。要把“大脑”指令传输到每个神经末梢，就必须修建四通八达的“道路”。围绕网络大联通，我市建设了全市统一的电子政务外网。
目前，我市政务云和电子政务外网实现高效集约化建设，形成全市“一朵云”、市县乡村四级全覆盖的电子政务外网，并与全省云、网实现互联互通。
宿迁为何要建“一朵云”？
走进位于市湖滨新区的京东云华东数据中心，一块超大屏幕格外引人注目，我市政务云的运行动态在上面一览无余。“我市政务云于2016年年底正式上线，截至目前已累计提供云资源3040台云主机，包含CPU2.25万核，内存8.8TB，存储2PB。”京东科技江苏区域交付总经理、江苏京世大数据管理有限公司总经理束恩戴说，全市已有100家单位288个业务系统云上运行，市级业务系统上云率达98.6%，市政府门户网站、市政务服务“一张网”、市公积金管理系统、市公共资源交易系统等重要系统均稳定运行其上。
与现在的迁移上云不同，过去宿迁各级各部门各自为战，建设自己的机房，不仅造成资源浪费，而且导致信息条块化等问题出现。
“为解决政务信息化网络和硬件重复投资、条块分割、‘信息孤岛’等问题，我市与京东集团合作，依托京东云华东数据中心，以租赁模式建设市级政务云，为市级部门提供统一的云主机、云存储、云网络、云安全等服务。”市大数据中心数据应用处副处长周晓莉说，建设启动以来，市级各部门由原来分散采购存储、安全等设备的方式，逐渐转变为采用统一服务、同一标准、集中管理的方式，基本构建形成全市政务“一朵云”，极大减轻了各部门机房及信息化设施运维成本和压力，大幅节约财政资金投入，提升了整体信息化建设运维水平。
那么，政务云到底是怎样的“一朵云”？
“政务云就相当于一座大厦。作为这座大厦的管理者，我们要确保大厦的安全、地基的牢固稳定、房间使用的便利。当各部门、各单位需要建设政务信息系统时，就要按规定进行申请。我们接到申请后，按照实际需求在大厦内给予相应面积的房间。”周晓莉说，按照全市“一朵云”建设目标，今年以来，我市进一步推动县区系统上云，试行市、县（区）政务云一体运行、分级管理。
“一朵云”加速驱动一座城，宿迁政务信息化建设和数字化转型成效领跑全国。当前，我市政务云建设水平及政务信息系统上云率在国内位居前列，先后通过国家互联网信息办公室云计算服务安全（增强级）评估，入选全国“十佳政务云”，获评2022“鼎新杯”数字化转型行业融合二等奖，并作为典型收录《2022数字政府创新成果与实践案例》。
宿迁如何用好“一朵云”？
“为了进一步规范我市政务云管理，提升政务云服务能力，今年，市政府办公室正式印发了《宿迁市政务云管理暂行办法》（以下简称《办法》），进一步夯实通用、集约、安全的数字政府基座。”周晓莉说，《办法》搭建起政务云管理的“四梁八柱”，为做好政务云精细化管理提供了制度遵循。
《办法》共八章四十三条，具体明确职责分工、规划建设、使用管理、运维管理、安全管理、考核监督等方面内容。其中，在使用管理方面，明确了政务云的使用单位、运行管理单位、服务商，以及政务云的申请、审核、开通、部署、测试、上线、变更与退出等环节的具体操作流程与要求；在运维管理方面，明确了政务云各使用单位在其信息系统上云后，应做好数据开放共享和重要数据备份的要求。
安全大于天，保障政务云安全稳定运行是重中之重。对此，《办法》明确，政务云服务商建立健全安全保护工作制度，提供安全可信的产品和服务，保障政务云安全稳定运行。“在建设中，我们统筹规划政务云网络安全工作，将网络安全贯穿于建设的全过程，做到网络安全同步规划、同步建设、同步运行；在运维中通过搭建‘技术+管理’的安全服务模式，对政务云提供专家式全天候服务，有力保障了政务云的服务与安全。”束恩戴说，依托统一安全托管服务平台，安全防护产品和安全运营工作运转良好，防护效果显著，省网安行动开展期间，政务云上系统无一例被攻破。
用好考核“指挥棒”，确保政务云资源高效使用是关键之举。“我市把高效使用云资源、云资源合理利用情况列入数字政府建设考核评价体系。对于长期不运行的‘僵尸系统’或资源使用率低于15%且经督促不予以缩减配置的，运行管理单位不承担该项费用。”周晓莉说，今年以来，我市持续开展信息系统使用负荷情况监测，对低效系统逐步清理或缩减配置，避免了约400万元财政资金浪费。
多管齐下、协同发力，让政务云资源统一管理机制成效初显。《办法》施行以来，进一步规范了云资源申请和使用流程，提高了云资源使用效率；进一步强化了各单位对上云系统的管理，提升了安全防护水平；进一步推进政务云广泛深度应用，加速形成“基础设施共建共用、信息系统整体部署、数据资源汇聚共享、业务应用有效协同”的生动局面。
一张网”可以为宿迁带来什么？
“接到电话，我就来办理‘尊老金’相关手续了。办理点就在小区里，实在是太便利了。”家住宿豫区名河雅居小区的董振光对设在小区里的“便民服务微站”赞不绝口。
办事家门口，服务零距离。“便民服务微站”落地，与我市电子政务外网快速建设密不可分。
服务到哪，电子政务外网就覆盖到哪。“电子政务外网是面向社会管理、公共服务、政务运行等方面的政务公用网络。”市行政审批局电子政务外网安全管理工程师薛增原说，目前，我市电子政务外网已延伸至村居，实现三县两区及3个功能区、124个乡（镇、街道）、1398个村（社区），以及所有政务部门及其下属政务服务机构全覆盖，为基层政务服务体系建设、实现家门口的便民服务夯实了网络环境基础。
“纵向上，这张网联通市县乡村四级，实现电子政务外网全贯通；横向上，打通各政务部门的壁垒，实现资源融通。”薛增原介绍说，按照上级部署，我市全力推进省垂直管理单位非涉密业务专网向电子政务外网整合，目前已推动农业农村、市场监管、药品监管等14个业务专网并入电子政务外网。
就推进业务专网并入电子政务外网，薛增原进一步作了阐述：一方面，统一了网络环境，有利于系统融合互通、数据共享共用，助推“一网通办”等改革达效；另一方面，便于集约化建设与管理，并入后可以实现“物理分离、逻辑集中、一体管理”的运行机制和政务云资源统一调度，既能规范部署、满足上云需求，又能降低运行成本。
“在数字政府建设目标中，我市明确到2025年，政务云、电子政务外网等数字政府建设基座不断提升完善，非涉密系统上云率达到100%，基础支撑水平进入全省前列。”李波说，接下来，我市将加强对政务云、电子政务外网的管理，进一步提升政务云的运转效率、电子政务外网的服务质量，为群众体验顺畅高效的政务服务做好基础保障，为宿迁数字化高质量发展提供强力支撑。
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