各县、区人民政府，市各开发区、新区、园区管委会，市各有关部门和单位：

现将《宿迁保税物流中心（B型）高质量发展三年行动方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

宿迁市人民政府办公室

2025年3月28日

（此件公开发布）

宿迁保税物流中心（B型）高质量发展三年行动方案

为推动宿迁保税物流中心（B型）建设发展，充分发挥保税功能优势，培育对外贸易、跨境电商和服务贸易新动能，打造高水平对外开放平台，制定本行动方案。

一、工作目标

推动宿迁保税物流中心（B型）高标准建成、高质效运营，更好运用“两个市场”“两种资源”，服务全市“615”产业发展，加快构建国内国际“双循环”新发展格局。依托“保税+”功能，促进外贸增量与产业协同，扩大进出口规模，打造外贸新增长点。加快发展保税跨境电商，提升贸易便利化水平，赋能宿迁跨境电商综合试验区建设。积极拓展保税进口线上线下融合消费新模式，促进消费扩容提质，提升中心城区消费“首位度”。2025年，宿迁保税物流中心（B型）实现进出口18亿元；2026年实现进出口超25亿元；2027年实现进出口超35亿元，综合排名全国前30名、省内处于中上游水平，到“十五五”末，力争向综合保税区转型升级，打造更高水平开放平台。

二、重点任务

——推动保税贸易做大做强。依托保税物流中心功能优势，大力开展保税仓储、国际物流、简单加工及增值、进出口贸易等业务，支持企业运用保税政策开展进口设备更新，扩大保税物流中心进出口规模，助力全市对外贸易总量迈上新台阶。

——推动增量带动与产业协同。优化保税物流中心国际供应链管理模式，加快发展保税进口及出口结转，吸引产业链上下游集聚配套，以外贸增量促进我市重点产业提质扩能。

——促进跨境电商创新发展。加快发展保税跨境电商，促进保税物流中心与跨境电商综试区联动发展。创新“保税中心+商业”发展模式，建设进口商品区域性分销中心、进口商品直播基地，促进国内贸易增量提升。

——优化跨境贸易营商环境。对标国家和省优化营商环境标准，有序落实保税物流中心“分送集报”、“依申请检验”、外汇结算、出口退税、畅通物流通道等便利举措，进一步打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

三、工作举措

（一）拓展保税贸易新增量

1. 做大保税进口规模。围绕食品、日用消费品、工业原料等重点领域，分类梳理企业进口需求，引入高质量、高引流、高能级项目，推动开展保税进出口业务。对已在本地进口企业，支持进入保税物流中心，降低企业运营成本。对通过市外海关特殊监管区域、保税物流中心进口企业，强化帮办服务和政策引导，推动企业实现进口本地化。到2027年底，力争全市生产企业保税进口规模三年累计超60亿元。（责任单位：市商务局、宿迁海关，各县区人民政府、市各功能区管委会）

2. 拓展保税增量带动。依托保税物流中心、宿迁港口岸功能优势，推动橡胶、溶解木浆等大宗原料进口，打造一批保税进口集散中心，通过外贸增量促进我市板材家居、高端纺织、新材料等重点产业发展。构建“中心内进口+中心外销售”模式，辐射周边地区相关产业，促进消费批发业扩量提质，提升保税物流中心供应链带动能级。（责任单位：市商务局、宿迁海关，各县区人民政府、市各功能区管委会）

3. 推动流通加工增值。聚焦我市食品饮料产业，推动保税物流中心开展保税“加工”先行先试，围绕红酒、饮料等绿色食品以及保税货物在不改变化学性质前提下，鼓励企业对进口货物分级分类、分拆分拣、分装计量、加刷唛码等流通性简单加工、增值和溯源业务，提升进口增量及流通便利，不断丰富开放型经济新业态。（责任单位：市商务局、宿迁海关，各县区人民政府、市各功能区管委会）

（二）打造进口消费新高地

4. 抓好市场主体培育。积极招引大型跨境电商平台企业进入保税物流中心，吸引配套服务企业。深化对接引进头部平台，加快推进红酒等跨境电商业务落地，打造宿迁跨境电商进口集聚平台。引进和培育一批实力强、前景广、链条长的跨境电商企业，支持保税物流中心运营主体建设跨境电商产业园，打造特色跨境电商载体。（责任单位：市商务局、宿迁海关，各县区人民政府）

5. 做强跨境电商进口。加快完善跨境电商进口“生态圈”，扩大跨境电商“1210”进口规模。利用我市及周边区域公路、港口、航空、铁路等集成运输平台，推动保税物流中心与沿江、沿海港、国际陆港深度合作，发展区域国际采购、分销配送、国际中转等新业态，建设区域性国际物流分拨配送中心。加强人工智能、大数据等新型数字化应用，大力开展对外贸易、跨境电商等业务，打造跨境电商进口示范标杆。到2027年，力争全市跨境电商企业保税进口规模三年累计超15亿元。（责任单位：市商务局、宿迁海关、市交通运输局）

6. 创新“保税+直播”发展。鼓励进口企业在保税物流中心落地进口中心仓，开展“保税+直播”“体验店+直播”等新模式，构建“前播后仓”保税直播生态。积极招引国内头部MCN机构及服务商，加快打造保税进口商品直播基地，构建“选品、直播、通关、配送”全链条生态。支持开展跨境电商直播创业，引领保税进口行业快速发展，促进消费升级。（责任单位：市商务局、宿迁海关，各县区人民政府、市各功能区管委会）

7. 促进内外贸“一体化”发展。依托保税物流中心跨境电商微信商城，建设“宿迁跨境购”线上销售平台。鼓励保税物流中心企业参与“嗨在宿迁”消费活动，促进线上线下融合发展。推动“网购保税进口+实体新零售”试点，探索“前店后仓”“即买快提”等进口商品提货模式，支持在中心城区和三县布局进口商品体验店，加强与大型商超、供应商、贸易进口商对接合作，助力打造消费新场景，扩大消费品进口规模，提升消费体验。（责任单位：市商务局、市税务局、人民银行宿迁市分行，各县区人民政府）

（三）拓展保税出口新路径

8. 发展保税出口业务。发挥保税物流中心的“入中心退税”政策优势，支持出口企业开展保税结转业务，实现提前退税，降低资金成本。鼓励加工贸易企业利用保税物流中心开展深加工结转，进一步促进全市加工贸易发展，提高企业增值率。积极引进大型跨境电商企业，在保税物流中心布局出口集货仓，探索“集货仓”+“海外仓”两仓联动出口通关模式，缩短企业资金运转周期，降低物流成本。（责任单位：市商务局、市税务局、人民银行宿迁市分行，各县区人民政府、市各功能区管委会）

9. 加强外综服企业引育。加强与大型贸易集团合作，推动在我市成立子公司，为企业提供报关、退税、信保、融资等外贸综合服务，发挥大型贸易集团供应链整合能力、全流程服务支撑作用，带动外贸总量提升，持续优化贸易结构。推动金融机构、商业保理机构为保税物流中心企业开展供应链金融、商业保理服务，满足企业“投融资”等便利需求。（责任单位：市商务局、市财政局、市税务局、人民银行宿迁市分行，各县区人民政府、市各功能区管委会）

（四）构建保税物流新通道

10. 加快物流快递配套。大力招引经营国际快递业务企业落户保税物流中心，为我市“大卖家”开通贸易账号，提供高效、便捷快递服务，增强区域竞争力，降低企业“最后一公里”物流成本。积极引进网络供应链平台型物流企业，推动整合快件网络、跨境物流等资源，拓展专业化、国际化、高附加值的国际供应链服务。市邮政管理部门持续强化快递行业监管，维护良好市场竞争秩序，助力企业降本增效。（责任单位：市商务局、市邮政管理局）

11. “临港+保税”叠加发展。充分发挥宿迁港“公铁水”资源优势，加快与海运、铁运、空运贸易通道对接，构建“港口+保税+班列”国际物流体系，建设以宿迁港、铁路专线为支撑、保税物流中心为核心的双向开放枢纽，支撑临港经济“三网合一”，服务我市绿色建材、绿色家居、食品加工等临港产业和带动装备制造、新材料、化纤、纺织服装、家电、新能源等多个产业快速发展，加速形成保税经济与港口经济、跨境电商叠加倍增效应。（责任单位：市商务局、市交通运输局、宿迁海关）

12. 优化通关服务水平。对标世界银行新一轮营商环境评估要求，持续开展跨境贸易便利化专项行动。探索复制海关特殊监管区域试点政策，指导保税物流中心企业用好“分送集报”“依申请检验”等通关便利化措施。按照财政部、海关总署、税务总局《关于保税物流中心（B型）扩大试点期间适用税收政策的通知》《经常项目外汇业务指引（2020版）》等规定执行税务、外汇等工作，提升跨境贸易结算及退税效率。（责任单位：宿迁海关、市税务局、人民银行宿迁市分行、市商务局）

四、保障措施

（一）强化组织保障。由市政府分管领导牵头，召集市商务、财政、海关、外汇、税务、国资、交通、邮政管理等部门（单位）及各县区、功能区，定期调度运营情况，及时解决困难问题。按照“谁招引、谁受益”原则，对保进入税物流中心产生的进出口数据，统计归集到对应县区、功能区。

（二）强化项目招引。保税物流中心运营主体成立招商团队，聚焦保税需求企业和物流配套项目，制定营商招引策略，推动一批优质企业进入经营，市财政每年对保税物流中心运营发展给予一定的支持。市各相关部门和县区、功能区要加大对保税物流中心功能、政策的宣传推广，要用好保税政策，鼓励引导企业开展业务。市商务、市级区域招商合作中心等单位积极发挥职能作用，助力推动保税招商工作。

（三）强化管理防控。宿迁海关、市商务局承担监管职责，督促保税物流中心规范有序运行。市外汇、税务、海关、商务等部门加强数据共享，建立风险防范机制，对企业订单、商品物流、海关申报、外汇收支等信息多维度大数据分析，严防走私态势及外来物种入侵，优化货物进出监管便利，提升管理水平和服务效能。