我市将“积分制”管理引入乡村治理

宿迁网讯 我市聚焦“小切口、大作用”，将“积分制”管理引入乡村治理，目前，全市开展“积分制”管理的村（居）达209个，通过“小积分”，持续推进乡村治理增效、文明提升、产业振兴、环境提优。全市县级以上文明乡镇占比91.8%、文明村占比64.5%，均位居苏北首位；社会稳定指数水平居全省前列；深入推行《人情新风“宿9条”》，人情事项同比减少31.2%；清理环境秩序问题3.2万个，建成“五美庭院”41万户。

坚持党建引领

把好“积分制”管理方向

充分发挥各级党组织领导作用，牵好运行“牛鼻子”，保障积分沿着正确的方向推进。一是坚持党的领导。各级党组织在积分制工作中充分发挥领导作用，明确积分制由乡镇党委和村党支部主抓，乡镇党委书记和村党支部书记为第一责任人，对积分内容、考评方式、积分运用各个环节全面把关。二是组建工作专班。在积分管理上，成立由社区党组织书记、村委会主任、纪检委员、楼栋长、网格员、党员代表、群众代表为成员的积分管理工作小组，参与日常积分管理、评核和兑换，同时负责解释积分运行相关情况和接受住户监督。三是落实监督职责。成立监督管理小组，全程参与监督。建立“积分账本”抽查、复审、修正制度，通过党员活动日、村务公开栏、村广播、微信群等渠道公示公开积分，坚决杜绝弄虚作假、私自篡改、人为操纵等行为。

促进“三治”融合

科学构建运行体系

强调基层自治，倡导人人有责，让德者有得，为积分制有效运转奠定良好基础。一是以“自治”手段，激发农民共同参与。从农民群众最关心、最迫切解决的问题入手，引导农民积极参与，在积分内容设置、申报审核等各环节始终广集民智。通过公开征求、座谈协商等多种形式，征求党员、普通村民、乡贤、社会组织的意见，建立动态管理、贴近现实、操作性强的积分体系。二是以“法治”思维，规范积分运行制度。秉承“标准化”理念，归纳申请登记、核实信息、录入积分、发放存折、评定评议、兑换礼品、评先评优“7步走”运行步骤。建立积分收集、信息公开、监督检查“三项制度”。积分以登记册、管理台账、积分卡、积分系统数据等为依据，正积分事项，由村民自主申报进行加分；负积分事项，根据评核、群众举报进行减分。实行“月度审核、定期奖励、年度核算”，每年末对村民积分进行核算，第二年重新开始计算。三是以“德治”传统，彰显积分制治理绩效。以精神激励为主、物质激励为辅，对正能量予以褒奖，对负能量予以约束。适度物质奖励，使用积分可兑换日用品、食品以及水电气缴费抵用券等。注重精神激励，对于“高分”村民，进行宣传表彰，优先获得推荐参军、助学奖金、推荐入党等资格。

构建“五红”积分网

连接乡村振兴大课题

将爱党爱国、遵纪守法、环境整治、家庭美德、移风易俗、兴业致富等村民参与村务管理活动的行为转换成积分项目，将“村里事”变“家家事”，“任务命令”变“激励引导”，“要我参与”变“我要参与”。一是突出“红网格”，深化村民自治。鼓励农民群众担任网格长、网格员、楼栋长，引导群众参加网格活动。二是争当“红先锋”，助力产业发展。结合党史学习教育，“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动，引导党员发挥先锋模范作用，鼓励能人、乡贤返乡，创办企业、家庭农场、合作社；鼓励农村群众争当“土专家”“田秀才”，鼓励人人为家乡建设建言献策，提供有价值招商线索。三是倡导“红磁场”，践行文明新风。践行《人情新风“宿9条”》，引导村民参加文艺演出、运动比赛、书画创作、讲座讲课、阅读朗读等活动，认定见义勇为、好人好事，激励村民崇尚家庭美德、社会公德。四是筑牢“红盾牌”，建设平安家园。鼓励村民协助化解矛盾，举报和提供非法集资等各类违法犯罪线索。将非法信访、参与“黄赌徒”等列入负积分事项。五是聚焦“红物业”，共筑宜居乡村。结合人居环境整治，引导农民杜绝“乱贴乱画、乱停乱放、乱扔乱倒、乱挂乱晒、乱种乱养”，实行“门前三包”，共建美丽有序“三生”公共空间。

积出“五大成效”

答好乡村治理高分题

各基层组织将积分制作为促进乡村振兴的主要抓手，以“小积分”积出乡村治理新风尚，产生了积极的“连带效应”。一是“积”强了基层组织力。加强了党组织与群众的常态化联系，夯实新时代基层党组织的战斗堡垒作用，增强了党组织的凝聚力和号召力。二是“积”出了文明乡风。“争做文明事、争当文明人”的观念深入人心，陈规陋习和不文明现象急剧减少，“践美德、挣积分”成为全体农民群众积极践行的文明新风尚。三是“积”美了乡村环境。农民群众在生活习惯、环境卫生等方面从“将就”变得“讲究”，人人参与环境治理，家家建设美丽庭院，共建美美与共的幸福家园。四是“积”活了农村生产力。把产业振兴、人才振兴纳入积分评议范围，用政策的感召和吸引，市民下乡、能人返乡，共同开发乡村、运营乡村、振兴乡村。五是“积”发了内生源动力。提高了农民群众在乡村治理中的参与感、满足感、获得感，改变了过去“事不关己，高高挂起”局面。使“小积分”成为联系干群关系的纽带、激发共建共治热情的“平台”。 （宿农）