小城市建设作为连接城乡、承上启下的区域枢纽，是重构新型城镇化的重要抓手，也是推动“四化”同步集成改革示范区建设的有力探索。近年来，宿迁市抢抓“四化”同步集成改革示范区建设契机，加快完善“1129+N”城镇体系格局，注重“人、城、产”融合发展，重点推进龙河、来龙、贤官等9个小城市（重点中心镇）建设，力争三年内建成人口集聚、产城融合、功能完善、特色鲜明的现代化小城市。今年1—9月份，9个小城市生产总值269.48亿元、工业开票251.08亿元，同比分别增长4.09%、23.15%；截至9月底，9个小城市建成区常住人口29.6万人，同比增长5.45%。
突出政策引领，加大要素保障。市委、市政府出台《关于进一步促进全市小城市建设发展的实施意见》等文件，给予各地小城市规划、土地、财税等20条支持政策。在财政奖补方面，市财政每年安排不少于1亿元奖补9个小城市建设发展，县（区）财政每年补助每个小城市建设资金不少于5000万元；在土地指标方面，每年支持小城市产业园区建设用地约200亩，支持小城市一二三产融合发展项目用地100亩。截至目前已保障约3200亩用地指标、报批土地4215亩，争取到落地上图指标2400亩，以切实举措保障全市小城市的各类项目落地生根，优先在小城市规划建设城镇类农房改善项目，年均列支不少于100亩用地指标。
完善基础配套，美化人居环境。公共服务方面：聚焦民生短板弱项，全面提升公共服务水平，着力构建“15分钟便民服务圈”。依托“综合窗口”试点探索基层政务服务新模式，重点实施62项公共服务项目，其中沭阳贤官便民服务中心、宿城龙河医疗卫生中心等52个项目建成投用，泗阳王集中学改扩建项目、沭阳高墟第四实验小学等10个项目正在快速推进。基础配套方面：按照“适度超前、设施齐全、要素齐备、便捷实效”的要求，全力推进“水、电、路、网、气”等基础配套设施建设。截至目前，重点实施107项基础配套项目，不断提升市政设施支撑和服务能力，其中宿豫来龙工业园区基础设施提升等88个项目建成投用，沭阳马厂节点打造工程、泗洪界集268省道泗洪段等19个项目正在有序推进。人居环境方面：统筹推进控源截污、生态修复等重点工作，尽快全面消除黑臭水体，确保河流水质稳定达标；全力做好环境卫生整治，完善垃圾分类投放、收集、中转、运输和处置设施，确保不留死角盲区。截至目前，重点实施44项人居环境提升项目，其中泗洪双沟西大沟遗址公园等38个项目已建成使用，宿豫来龙河道绿化和排涝防汛工程等6个项目有序施工。
注重产城融合，突出特色发展。全市9个小城市在做好产业良性发展的同时，依据自身的资源禀赋，按照“一区多园”布局，发展产业功能，以特色产业为引擎，推动小城市转型与服务升级。与此同时，各小城市不断加强产业发展与小城市功能的融合，促进产业集聚、资源集聚、人口集聚之间的协调。泗洪县双沟镇依靠酒文化产业园建设，实现“酒旅融合、产城融合”新局面。沭阳县高墟镇依托高墟港，全力培育化纤产业园区。泗阳县新袁镇依托富民廊道的整体开发，结合“山羊之乡，美食名镇”的定位，打造“满城烟火气，味美在新袁”的小城市名片。形成“人、产、城”三方联动、互为依托、互为促进的有机小城市生态体系。（张绪金 葛韵杰）
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