我市召开“我为群众办实事”新闻发布会（二）

下面，请市发改委副主任李先平同志发布市发改委“我为群众办实事”实践活动相关情况。  

“我为群众办实事”新闻发布会提纲

市发展改革委

很高兴参加今天的活动，感谢大家一直以来对发展改革工作的关心和支持。党史学习教育开展以来，市发展改革委立足部门职能，恪守初心使命，厚植为民情怀，深入扎实开展“我为群众办实事”实践活动，编排实施17项具体为群众办实事项目，着力解决群众“急难愁盼”问题，切实让人民群众看到新的变化、得到更多实惠。下面，我简单介绍一下我委部分为群众办实事项目情况：

一、践行“三个之前”，在服务保障项目上加力度。

一是帮办服务实现全市重大产业项目全覆盖。去年，我们建立百亿级重大项目建设工作推进联席会议制度，按照“三个之前”工作要求，重点保障、全力推进桐昆差别化纤维、恒力功能性纤维、逸达新材料等10个百亿级项目建设，取得了良好成效。今年，我们相继出台《2021年全市重大产业项目投资计划》、《宿迁市重大项目建设服务保障机制》，进一步扩大覆盖面，在保障百亿级重特大项目的基础上，把“三个之前”工作要求拓展至所有市级以上重大项目，更加精准帮办服务项目建设，推动项目快速落地、建设、达产。二是完善新机制形成项目推进全过程的闭环式管理。立足“动得早、贴得紧、帮得好”的工作目标，对项目推进中亟需协调解决的问题事项进行梳理，并向市直职能部门和项目所在地“双向启动”事项办理工作，要求责任单位承诺办结时限，对重大紧急问题下达督办（交办）单，问题解决后及时形成报结单，形成“启动、承诺、督办、报结”的问题事项解决闭环机制。三是力争项目建设问题事项高效率解决。定期梳理省、市级重大项目问题清单，根据有关责任部门和单位的承诺内容和承诺时限，全流程跟踪调度，及时掌握问题事项的办理情况和进度，项目重点问题事项的办理情况，联动嵌入行政审批部门的政务服务协同平台，加强过程跟踪监督；问题事项办理成效纳入各地、各部门营商环境建设考核加减分项；同时，与市作风办加强沟通协调、信息共享，对项目提请问题事项，推诿扯皮、延误办理的，作为典型案例予以通报。今年以来，帮助协调解决了恒力功能性纤维项目的尾水管线施工、土地挂牌调整，盛虹新材料项目顺岸式港口码头审批等前期手续办理问题；帮助协调解决了桐昆差别化纤维、龙恒新能源、天合光能等一批重特大项目土地、用能、排放等要素保障问题，助力项目加快落地建设。

二、打造“五心”品牌，在优化营商环境上抓深度。

一是公开承诺服务事项，全程评价提升质效。今年5月8日，由我委牵头起草的《宿迁市2021年优化营商环境“五心”服务承诺清单》以市委市政府文件印发，围绕市场主体关注的重点、难点和堵点，以投资顺心、服务贴心、创业安心、发展放心、生活舒心的“五心”标准，向社会公开承诺100条服务事项。每一条事项均明确了具体责任部门，条目清晰，目标可视，效果可感。我们将定期对推进和落实情况开展督查和评估，充分听取社会各界的意见建议，不断完善提升工作质量，努力推动宿迁营商环境建设取得更大的成效。二是制定落实三张清单，推动“信用有价”落地生根。编制“信用信息和产品应用清单”、“信用分级分类监管措施清单”和“联合惩戒措施清单”，提出推广应用4类信用承诺，在28个部门111个事项中实施信用核查，在8个部门11个事项中应用第三方信用报告，在29个部门46个行业领域实施信用分级分类管理，对7类重点领域严重失信主体实施联合惩戒。三张清单明确了信用监管事权和边界，通过事前信用承诺、事中分类管理、事后联合惩戒等方式，让守信者“降成本、减压力”，让失信者“付代价、增压力”，让部门监管更加精准高效，让“信用有价”成为全民共识。三是精准施策，动态保持要素价格全省最低。以“准许成本+合理收益”为核心，建立完善水气热等公用事业价格动态调整机制，根据定价成本和上游价格变化情况，及时调整工商服务业用水用气用热价格，增强价格反应成本和市场供求的灵活性，始终保持价格水平全省最低，切实降低企业用能成本。据统计，今年以来，全市降低企业用能成本3.37亿元，同比增长45%。

三、突出可视可感，在保障基本民生上有温度。

一是从细从实推进“六补六提”百件民生实事，确保不开天窗、不拖后腿。坚持月调度和季通报相结合，严格落实“每月调度、按季通报”工作机制，紧盯民生实事项目实施进度，加大过程跟踪，确保项目按计划进度高效推进；坚持实地督查和书面督办相结合，在开展“四不两直”现场督查的同时，针对进展滞后的项目，逐一下达项目建设督办单，帮助协调解决项目建设中遇到的重点难点问题；坚持牵头协调和部门联动相结合，统筹财政、自然资源、生态环境、行政审批等部门提供及时精准高效服务，为民生实事项目建设保驾护航。1-5月份，我市民生实事项目建设进展良好，已累计完成投资57.90亿元，占上半年计划投资的91.2%。二是积极回应群众关切，制定出台幼儿园保育教育费政府指导价政策。按照《江苏省幼儿园收费管理办法》等有关规定，今年5月，我委会同有关部门出台了《关于进一步加强全市幼儿园保育教育费管理的通知》，率先在全省建立与学前教育五年规划相适应的政府指导价动态评估调整机制，以促进学前教育健康发展，更好地实现幼有所育。公布市区公办园基准价为：省优质园500元/幼儿.月，市优质园360元/幼儿.月，合格园240元/幼儿.月；普惠性民办园基准价为：省优质园540元/幼儿.月，市优质园510元/幼儿.月，合格园410元/幼儿.月。全额拨款公办园不得上浮，下浮不限；差额拨款和自收自支公办园、普惠性民办园上浮最高不超过30%，下浮不限。三是超前做好民生保障物资调度和储备，统一建库、多措并举。按照“集中管理、统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效”的原则，大力推进全市物资储备体系建设，确保居民生活必需品供应。今年，我们启动了市物资储备库维修改造工程，该库占地87亩、建筑面积9720平米，改造完成后可统一储存市级各类通用性物资。截至目前，各类相关物资储备充足，粮食、食用油、猪肉可供应市区城镇人口消费分别达90天、15天、7天；储备包括帐篷、棉被、棉衣、毛毯、折叠床等在内的通用性救灾物资19种共36214件/套，可满足一次紧急安置1万人需求；储备包括医用口罩、医用防护服、医用防护面屏等在内疫情防护物资共24类100多万件，按疫情以来最高日消耗量计算，预计可保障30天以上。

 下面，请市工信局一级调研员张宝林同志发布市工信局“我为群众办实事”实践活动相关情况。

“我为群众办实事”新闻发布会通稿

市工信局

各位媒体记者朋友们：

大家上午好！

党史学习教育开展以来，市工信局按照中央、省和市的要求，把党史学习教育摆在突出位置，第一时间进行传达学习并部署安排，第一时间制定《实施方案》，突出抓好“三个课堂”，明确并落实“七个一”创新学习举措，切实把党史学习教育与推进“四化”同步集成改革示范区建设、与打造长三角先进制造业基地、与全面落实2021年全年工信目标任务、与服务企业服务发展、与进一步优化机关作风充分相结合起来，党史学习教育深入人心并初步实现学党史、悟思想、办实事、开新局良好效果。全局干事创业的精神面貌为之一新，机关作风更实，党员干部担当意识更强，改革创新激情更高，服务企业发展的成效更加突出。

在党史学习教育过程中，省市提出了“我为群众办实事”相关要求，落实到市工信局，就是要重点解决企业发展中的难题。所以，我局坚持把“我为企业解难题”实践活动作为党史学习教育的重要内容,把学习党史同解决实际问题结合起来,努力将学习成效转化为工作实效，全面铺开“我为企业解难题”实践活动。一是排定为企办实事项目。围绕“我为企业解难题”，我局聚焦企业发展中的热点、难点、焦点问题，本着切口小、抓重点的原则，全局每位党员干部提出2个及以上务实可行的“我为企业解难题”项目并明确目标效果，重点聚焦产业链培育、数字化智能化转型、政策沟通新机制探索、企业家素质提升等方面，切实解决企业发展过程中“急难愁盼”问题，全面增强企业获得感。目前首批梳理出的79个项目全面推进并取得阶段性成果。二是多途径多方式主动了解企业发展的困难并收集整理。主要通过网络收集、正常调度并在各项工作开展中发现问题。至目前，共收集企业发展中的各类问题110多个，通过现场办理、集中会办、跟踪督办等措施，共解决问题90多个，其他10多个问题正在协调解决之中。在为企业解难题实践活动中，重点突出“五聚焦五解决”。

一、聚焦创新产业培育新机制，解决产业集群集聚不够问题。去年底，在系统总结“十三五”谋划“十四五”工业经济发展过程中，敏锐地发现我市工业经济发展虽然取得了巨大的成绩，但是我市的产业基础弱、规模小、层次低问题仍然十分突出。去年以来，在市委市政府的坚强领导下，我局坚持问题导向，在认真谋划调查研究的基础上，创新产业培育新机制，重点做了四件事。一是完成了顶层设计。去年根据产业发展现状和上级规划导向，将产业体系调整为机电装备、光伏新能源、绿色食品、高端纺织、绿色家居、新材料六个主导产业和新一代信息技术、生物医药、数字经济+X个先导产业的“6+3+X”新型产业体系，作为“十四五”时期产业发展体系的重点方向。制定出台了《关于加快重点产业链培育推动产业集群集聚发展的意见》，重点培育酿造（酒）、晶硅光伏、膜材料、化纤等20条重点产业链。建立了市领导挂钩联系、培育专班保障推进重点产业链制度，每条产业链由两名市领导挂钩联系，一个市直部门牵头，共涉及市领导27位，市直部门7个。二是扎实推进培育机制建设。积极履行产业链培育工作的牵头抓总职责，推动20条产业链建立联席会议制度、7个产业链培育牵头部门成立培育专班，制定培育工作方案，明确培育工作的总体要求、主要目标、组织机制、工作计划和保障措施，全面落实每条产业链建立一个联席会议、确定一位首席专家、培育一批支撑机构等“十个一”工作机制。创新建设“开放式、工具化、全天候”产业链大脑，为领导决策、精准招商、企业培育提供数据支撑和更优服务。三是加强配套政策的支撑。按照市委市政府提出的系统化研究、清单化管理、常态化推进和全链条服务、全过程帮办、全方位推进的“三化”“三全”的具体要求，研究制定专家智库参与、问题会办、年度考核、清单管理等四项配套政策，进一步加强保障，明确计划、形成合力。1-4月份，全市“6+3”产业实现规上工业产值1020亿元、增长50.3%。20条重点产业链实现产值935.1亿元、增长49.6%。

二、聚焦持续擦亮企业培育“宿迁品牌”，解决企业质态不高、规模不大问题。2015年以来，我市先后实施了“511”、“521”工程。今年初，又出台了《建设长三角先进制造业基地三年行动计划（2021－2023年）》，全面实施“5321”工程，围绕“千亿领航、百亿壮大、十亿升级、小微成长”的思路，深入实施“规模发展、技术改造、创新驱动、数字转型、平台支撑”五大提升行动，持续推动工业经济发展规模和效益双提升，实现更高质量发展。一是建立各类企业培育库。围绕五大提升行动，全面深入调研摸排，分别建立企业跨档升级、兼并重组、设备投资超千万元技改项目、股改上市后备企业、星级上云企业、两化融合贯标等各类企业（项目）培育库23个，为各项培育工作打下坚实基础。二是强化调度推进。研究制定具体工作推进方案，按照项目化推进、节点化管理要求，进一步明确任务、细化责任、落实举措，推动各项任务有步骤、按节点、高质量完成。定期汇总梳理各地各条线工作推进成效，集中研究分析培育进展情况，协调解决企业培育过程中的突出问题。三是积极推动项目建设。强化统筹调度，加大调度频率，切实解决项目建设过程中存在的问题，千方百计加快项目实施进度，1-5月份300个设备投资超千万元技改项目完成技改投资44.2亿元。年内调度实施的60个企业智能化改造重点项目累计完成投资24.67亿元，完成年度计划的45.5%。认真做好企业技术中心培育工作，81户企业列入2021年国家和省、市级企业技术中心培育计划；已通过省级以上新技术新产品认定144项，完成年度目标的72%，其中阿尔法药业2个产品、福瑞康泰1个产品填补了国内空白。

三、聚焦推动企业转型升级，解决工业和信息化融合度不高问题。我市产业以传统产业为主，占比超过80%，面对数字化智能化浪潮兴起，市场主导、政府引导企业加快融入信息化发展大潮迫在眉睫。在调研企业过程中，企业也充满了期待和诉求。今年以来，我局围绕两化融合工作，重点抓好以下三个方面工作。一是强化政策设计。出台《推进全市工业企业智能化改造和数字化转型三年行动计划（2021-2023年）》，实施“龙头带动、百企智造、千企上云、万企联网”工程，推动生产方式向数字化、网络化、智能化转变，努力提高企业互联网化水平和制造智能化水平，塑造宿迁工业竞争新优势。二是强化现场推动。组织纺织服装、家居制造、酿酒食品、化工等产业企业到重点龙头企业现场观摩数字化转型情况，推动致景科技、忽米工业互联网等专业服务机构与企业开展合作，提供企业数字化转型解决方案，为企找准找实数字化转型路径。至目前，已推荐21户企业申报省两化融合贯标试点企业，新增三星级以上上云企业218户，78个数字化改造重点项目库计划总投资2.34亿元。三是强化技术引领。深化 5G、人工智能、区块链等前沿新技术在工业领域的应用广度和深度，促进新兴技术与平台集成应用，实现与行业知识、工业模型等制造技术深度融合，围绕20条重点产业链探索并培育新技术在质量检测、预测性维护、智能排产、安全可信等细分场景的融合应用。

四、聚焦企业生产安全，解决涉及行业本质安全水平不高问题。我局始终高度重视安全生产工作，多次召开专题会议进行部署安排，不断完善工作机制，全面深化专项整治，切实加强源头治理，着力提升企业本质安全，牢牢守住不发生安全事故底线。一是高度重视安全生产。落实安全生产责任，成立局安全生产工作领导小组，制定下发年度工作要点和领导班子成员安全生产职责清单，修订安全生产工作管理办法，建立局领导班子成员挂钩联系机制，高频多维开展安全生产大检查，今年1-5月，开展局领导班子带队挂钩县区安全检查27次，检查企业93户，排查隐患122个。二是稳步推进化工行业安全整治。制定出台《2021年全市化工产业安全环保整治提升重点任务及进度安排》，在去年关闭退出13户企业的基础上，重点推动62户企业按照省“百日攻坚行动”评估论证要求进行“一企一策”整改。截至5月底，今年计划关闭退出5户企业中，均已实现关停和拆除主要设备，11户停产整改企业和45户限期整改企业已基本完成整改任务，1户搬迁重组企业正在进行重组意向洽谈。推动宿迁生态化工科技产业园申报省化工园区。三是深入开展木材加工和家具制造产业转型升级和专项整治。牵头在全市开展木材加工和家具制造产业转型升级工作，制订出台年度转型升级工作计划、验收办法，开展两期数字转型提升和绿色制造培训，常态化开展“四不两直”检查督导，对发现问题进行现场交办并下达交办单。1-5 月，全市完成提升改造企业177 户、兼并重组企业40 户、搬迁入园企业 18 户。

五、聚焦帮办服务提质增效，解决为企服务不精准问题。工信部门作为企业的娘家人，为企保驾复航、营造良好发展环境是工信部门义不容辞的责任，围绕企业帮办服务，去年我局建立了政企沟通新机制，目前正在推动机制的具体落实。一是建立领导部门的挂钩帮办联系制度。今年初，我局制定出台《市级领导和部门（单位）常态化联系服务重点企业工作方案》，明确27位市领导和114个市级部门（单位）联系服务382户重点企业，明确提出市各部门和单位按照“有求必应、无事不扰”原则，第一时间了解企业生产经营动态和问题诉求，主动做好帮办服务。二是建立企业参与政策制定制度。在制定“十四五”规划、重点产业链培育、建设长三角先进制造业基地等重点政策文件时，主动向企业家问计求策，通过召开企业座谈会、实地调研等方式，充分听取企业家意见。在政策实施后，深入细致做好宣传解读工作，扩大政策知晓度，主动接受企业家对政策执行情况的监督，推动政策落实到位。三是搭建为企服务平台。启动建设为企服务云平台，依托政务服务平台，推进与各部门业务平台互联互通，集成各类涉企服务事项，为企业提供政策服务、诉求反馈、供需对接、服务超市、项目申报等一站式服务，实现全市涉企服务“一网通办”。四是积极破解企业发展问题。为快速响应企业问题诉求，更好地帮助企业排忧解难，今年以来，我局通过微信公众号、网站、调研走访、问卷调查等多种渠道，常态化及时收集全市企业生产经营和项目建设过程中遇到的各类问题和诉求，今年4月7日通过会办会对企业反映的16个用工及人才保障问题进行专题会办。加大政策解读力度，通过召开新闻发布会、举办专题政策宣讲、举办国家省项目申报会、编印政策摘编等措施，进一步加深企业对相关政策的精准理解，提升政策知晓度，引导工业企业用好用足政策。同时通过平台统标互认、建立绿色账本等创新举措更加有效地解决企业发展难题。

下一步，我局将继续贯彻好“学党史、悟思想、办实事、开新局”政治要求，继续把“我为企业解难题”实践活动贯穿于党史学习教育的全过程，有效解决企业发展过程中的“急难愁盼”， 持续营造服务企业发展良好氛围。以培育产业新作为、助企发展新成果、聚合力量新突破、队伍素质新提升的崭新成效，奋力推动工业经济高质量发展实现更大突破，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。  

下面，请市场监督管理局副局长吴龙同志发布市场监督管理局“我为群众办实事”实践活动相关情况。 

市市场监管局“我为群众办实事”

新闻发布会材料 

党史学习教育开展以来，市市场监管局坚持把“我为群众办实事”实践活动作为党史学习教育的重要抓手，把群众所需、所急、所盼作为关注重点，梳理6大类30项实事项目，由主要领导亲自挂帅、分管领导牵头推进、处室单位主动作为，真正把为群众办实事、解难事作为检验市场监管工作和党史学习教育成效的试金石，推动“我为群众办实事”走深走实。下面重点围绕广大群众普遍关注的学校食堂食材“阳光直采”、预付卡信息公示监管平台建设工作进行重点介绍： 

一、学校食堂食材“阳光直采”工作

校园食品安全一直是社会关注的热点问题，近年来，外地学校食堂发生食品安全事件，给我们敲响了警钟：有的学校食品把关不严，搞利益输送，一些未经检验合格食品轻易进入学校食堂；有的配送单位没有起码的质量控制措施，冷藏食品用普通车辆配送，甚至一个无证无照的人，用一辆脚蹬三轮车就可以向学校配货，这些问题严重影响了校园食品安全、损害了广大师生的身体健康和合法权益。

基于这些问题，在市委、市政府统一部署下，在市纪委监委直接推动下，市市场监管局联合市教育局等部门，按照“统一审核、线上采购、阳光配送、资金托管、全程管控、信用管理”的思路，开发建设了学校食堂食材“阳光直采”信息化管理平台，并从去年秋季开学起在全市690余家学校食堂推广使用，35家机关单位食堂和社会餐饮单位主动申请使用。截至6月9日，学校食堂有效订单27.22万余笔，交易金额12.86亿元。

通过平台，我们充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，把平台运行主体交由国有公司以市场化方式运作，规定所有符合食品安全法规定和校园食材安全标准的食用农产品种养基地、食品加工企业（加工小作坊）、食品配送单位，都可以进入平台，明确了配送单位建设标准、食材质量标准，夯实了企业主体责任，在市场准入环节就堵住了低水平企业、劣质食材进入通道，由哪些企业供应食材、提供什么样的食材，由过去学校和企业私下说了算，改变为现在按公开标准多重审核确定，全市配送企业由过去的1000余家压缩至目前的178家，企业由托关系找市场改变为抓质量赢市场。

通过平台，学校食堂使用校园直采模块，根据配送企业的经营品种、信用等级、配送距离等信息比选、下单。食材配送后，学校运用统一配发的溯源智能电子秤验收核磅、数据自动上传，减少了人工干预。目前，平台与省教育厅的“阳光食堂”平台实现数据实时对接。通过这种方式，学校建立了食品安全责任管理体系，由过去动辄安排七八人采购、靠眼看手摸验货、手工录入信息，改变为电子化、可溯源管理，同时也有效压缩了学校与企业之间的利益寻租空间，由过去选企业改变为选价格、选信用、选服务。

通过平台，我们明确了市场监管、教育、发改和卫生健康等部门工作责任，形成了工作清单。通过运用大数据分析和智能监测手段，基本实现了对食材配送单位和学校食堂全过程、嵌入式监管，破解了过去基层市场监管想监管没有手段、相关部门有职责找不到抓手的矛盾。平台运行以来，先后监测食品检测结果33万条，筛查处置问题食品5000余例，90余家配送企业因标准下降或制度落实不到位被暂停或取消配送资格。近期，我们组织对平台食材抽检106个批次、合格率达到100%，高于平台以外的食品抽检1.8个百分点。

通过平台，家长使用手机扫码，可随时查看学校食堂采购、加工等信息，参与校园食品安全管理。同时，运用“一校一码”收缴模式，家长直接将伙食费缴存到银行专用账户，由银行负责代收代支、闭环结算、集中监管，避免伙食费被挪用、挤占。配送企业购买食品安全责任险，保险公司除了对不合格食品及事故赔偿外，还会委托第三方专业单位对投保配送单位进行日常风险检查评估，提醒督促配送单位及时改进安全防范措施，有效化解了食品安全风险。通过广泛参与和多方共治，学校、学生和家长对校园食品安全满意度大幅提升。

通过制度与技术双向发力，有效压实、落实各方责任，在保证食品安全的同时，也确保学生餐费资金安全、相关人员廉洁安全。

当前和下一步，我们将会同平台公司持续加大线上监测和线下检查力度，严查重处违法违规行为，进一步提升食品安全管理水平和保障能力，切实守牢校园食材的安全关口。同时，为防止平台运行过程中可能出现个别配送单位与学校之间单线联系的情况出现，我们已完成盲采模块的开发，目前，正在主城区部分学校和配送企业开展测试工作，综合配送企业的信用等级、食材价格、配送能力等信息，通过大数据统计、智能排序和平台匹配等措施，逐步实现学校与企业之间“不见面、无接触”采购模式，让阳光直采更加阳光透明、廉洁高效。

二、宿迁市预付卡信息公示监管平台

近几年，我市经常出现预付卡消费纠纷，主要有商品与服务质量与承诺内容不符、不能按时兑现承诺，甚至出现商家跑路现象。为有效破解预付卡监管难题，我局通过广泛调研，开启了“宿迁市预付卡信息公示监管平台”研发建设工作，旨在通过该平台公示发放预付卡经营者的经营状况、信用情况等信息，为消费者理智选择、购买预付卡提供参考，也为消费者维权提供证据支持。

目前，该平台一期建设已完成，已能实现包括经营者信息公示、经营场所使用期限信息、投诉举报数量、行政处罚、消费预警、网签合同、一键维权、导航功能、资金监管、证据链留存等功能。该平台正在宿迁宝龙城市广场、宿豫万达广场及泗阳中央商场等商业综合体试点推广使用，有近200家发行预付卡的经营者入驻平台，涉及行业包含超市、餐饮、健身、教育、娱乐、服装、家居等行业。下一步，我局将采取网格化工作模式，市县联动，通过广泛宣传、正面引导、上门服务等措施，积极引导经营者使用该平台。同时，积极发挥市消费者协会、放心消费创建领导小组组织协调作用，围绕预付卡纠纷易发领域，在商务、教育、文化和旅游、卫生健康、体育等行业进行分类推广。

下面，进入提问环节，请媒体记者就关心的问题进行提问。