“两山”理论的泗洪实践

宿迁网讯（记者 高云龙 通讯员 谢跃跃）“在这切荷叶，每月能赚四千多元！”自从泗洪县临淮镇溧河村依托“水上生态牧场”办起荷叶加工厂，当地村民陈圆圆就来这做工了。她说，最多的时候有50多人来这里同时做工，还有不少村民为加工厂采荷叶，同样收入不菲。

这只是泗洪县将生态优势“变现”为经济价值的典型案例之一。作为全国首批、全省首家“两山”理论实践创新基地，泗洪县主动融入全市建设“江苏生态大公园”大局，在坚定不移地保护生态环境的同时，千方百计拓展“两山”转换通道，持续在产业生态化、生态产业化上下功夫，高水平实现生态惠民、生态利民、生态为民。

像保护眼睛一样保护生态环境

2018—2020年“两山”基地建设三年实施方案已全面完成，先后投资620.28亿元，建成198个重点项目；新编制的2021—2025年国家“两山”理论实践创新基地五年行动实施方案，又规划项目179个、计划总投资800.6亿元……泗洪县始终像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。

首先，实行最严格的生态红线区保护制度，把加强1195.32平方公里的生态红线区保护作为守护生态环境的“头等大事”。在退渔还湖26.62万亩基础上，探索建立打击非法圈圩的长效机制；在清退拆解住家船3099条、捕捞船4733条的同时，实施洪泽湖“十年禁捕”。

其次，推进环境治理“铁腕行动”。一方面开展污染防治攻坚，全县所有畜禽养殖场实现污染“零排放”，资源利用率达98%以上，并投资7.2亿元建成镇村污水处理厂（站）158个；另一方面创新推动百河千渠工程，累计治理河道171条、4288公里，全县12个国、省考断面水质达到或优于Ⅲ类比例达到83.3%，较“十二五”末提升11.9个百分点。

再次，筑牢生态屏障“稳固基础”。围绕构建“一带、两片、六廊、多点”的生态空间网络，创新开展洪泽湖湿地自然保护区、西南林地植被保育区、东部湿地植被修复区、北部产业生态培育区、城区生态系统提升区五大板块生物多样性保护。

抓住绿色转型带来的巨大发展机遇

深入践行“两山”理论，泗洪县专门制定《关于以“两山”理论实践创新基地建设为统揽勇做建设“四化”同步集成改革示范区表率的工作方案》，顺应当代科技革命和产业变革大方向，抓住绿色转型带来的巨大机遇，以创新为驱动，做活“生态+”文章，加快高质量发展步伐。

构建“生态+”绿色工业体系。在健全“365”招商体系，大力招引环境友好型、资源节约型企业落户的同时，泗洪制定绿色转型改造支持政策，鼓励建设绿色车间、绿色标杆企业，推动企业转型升级；大幅增加新能源在能源消费中的比重，着力提升清洁能源供应能力；创新企业用地“增量保重点、存量促节约、流量优布局”三量并行，提高土地资源高效利用，去年入园项目投资强度实现380.8万元/亩，比2020年底提高13.4万元/亩。

构建“生态+”特色农业体系。在强化农业龙头企业招引，近4年招引亿元以上农业产业化项目27个的同时，泗洪创新“以种带养、以养促种”的种养结合循环发展方式，积极发展“畜禽养殖+有机肥+绿色种植”等综合种养模式，获评全国绿色种养循环农业试点；创新“品牌兴农”计划，全县获批地理标志农产品5个，获评“国家级稻渔综合种养示范区”，荣获“中国螃蟹之乡”“中国碧根果之乡”称号，并获评国家级品牌农业示范县、国家级农业产业强镇试点、国家级水产健康养殖示范场等。

构建“生态+”特色服务业体系。泗洪县创新洪泽湖湿地国家5A级旅游景区开发模式，探索“党建+红色旅游”，获评全国生态特色旅游县，入选全省20条红色旅游线路。3年来，该县共接待游客1794.6万人次，年均增长10.9%；实现旅游综合收入175.4亿元，年均增长9.2%。

构建“生态+”特色镇村体系。在探索实施公共空间治理2.0版，推动乡镇现有空置厂房、烂尾厂房、闲置土地等分类建档、盘活使用的同时，完善基础设施配套，高标准打造30分钟生活圈，获评全省“15分钟医保圈”示范单位；创新构建“五纵四横”的路网格局，着力打通“内畅外联”的道路交通网络，打造至省内主要城市“1.5小时交通圈”。

构建“信息化+”融合体系。在加快推进5G建设，主城区实现5G信号全覆盖的同时，推动工业化信息化融合发展，提高企业互联网化水平和装备制造智能化水平，新增三星级以上“上云”企业累计104户；打造“一屏统览”“一网统管”的“城市大脑”指挥中心，探索建立县乡指挥联动体系，实现智能监控，进一步提升治理水平；加快智慧农业建设，去年全县电商交易额实现410亿元。

以生态富民为切入点推动实现共同富裕

“绿水青山既是自然财富、生态财富，也是社会财富、经济财富。”在推进“两山”理论创新实践基地建设过程中，泗洪县坚持以生态富民为切入点，推动实现共同富裕为根本目标，不断增强人民群众生态获得感。

记者了解到，该县创新实施“水上生态牧场”项目，在退圩还湖等水域播种菱角、芡实等水生经济作物，重塑水生态环境的同时增加群众采摘收入，亩均经济效益超过2000元。截至目前，全县建成“水上生态牧场”17.13万亩，累计带动1338户专业养殖户和低收入户加入合作社，实现低收入户增收166.6万元，村集体经济增收255.3万元。

此外，泗洪县大力推行种养结合、稻虾混作、水产养殖等农业生产新模式，创新建成“百园工程”特色农业园213个，产业调整面积达44.75万亩。同步构建利益联结机制，把群众固化在产业链上，全县共成立村级土地股份合作社197家，入股面积达18.6万亩，入股农户1.88万户，实现分红350万元，切实通过生态农业拓宽群众增收渠道。

泗洪县还深入实施“生态+扶贫”模式，成立以专业养殖户和低收入户为主体的生态专业合作社，带动204户已脱贫低收入户增收134.3万元，实现了湖面生态修复和稳定脱贫的目标，“扶贫100”精准扶贫模式获评“全国保险业助推脱贫攻坚典型奖”、全省农业农村政策成果奖。